科技特派员制度于1999年发源于福建南平，是习近平总书记在福建工作时深入总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的一项十分重要的农村工作机制创新。科技特派员制度推行20年来，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。进入新时代，推动乡村振兴，科技特派员肩负着更大责任和使命。
2021年5月至9月，市农科所科技开发科组成调研组对市农科所现有科技特派员进行走访调研，现将调研情况汇报如下:
一、市农科所科技特派员结构及服务情况
龙岩市农科所2017年开始选派省级科技特派员，每年一选任，现有省级个人科技特派员15名、团队科技特派员3个。2019年开始选任市级科技特派员，每两年一选任，现有市科技特派员15名、团队科技特派员2个。市农科所科技特派员队伍有年轻化、高学历、高职称等特点。30名科技特派员中副高级以上职称20人、中级职称9人、初级1人。本科学历21人、硕士学历7人。涉及专业：水稻7人、甘薯3人、马铃薯2人、花生2人、蔬菜5人、花卉3人、水果2人、药用植物1人、茶叶1人、植保2人、农产品加工2人。
5年来市农科所先后选派省、市级科技特派员93人次、“科技助力乡村产业振兴千万行动”科技员15人次、团队科技特派员6个，服务区域覆盖全市7个县（市、区）56个乡镇，对接110个村、16家农业企业、32家农业专业合作社、46户农业大户及家庭农场，帮助解决农业技术瓶颈和难题86个，举办作物栽培技术、新型职业农民、脱贫攻坚技术等培训班30余场次，培训人员2000余人次，发放科技资料2000余份，培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的青年科技人员，为进一步提升我市科技特派员服务水平，显著提升科技对农业农村发展的贡献度、驱动力，全面提升我市特色农业产业发展水平和竞争力注入新动能。
二、存在的主要问题及原因分析
科技特派员制度实施以来，市农科所围绕创新驱动发展、乡村振兴和脱贫攻坚工作，坚持“人才下沉、科技下乡、服务三农”，不断加大政策支持，实施科技支撑，积极构建农业科技产业服务新格局，在科技助力“三农”工作中作出了积极贡献。但就目前的情况看，科技特派员工作还存在不少问题。
1.服务时间难以保障。一是科技特派员从单位选派，面临单位绩效考核压力，难以较长时间离岗开展服务工作，工作时间不能得到有效保障。二是我所由于车改取消公车，科技特派员服务的对象几乎都集中在乡、镇、村的田间地头。从市到县交通还好解决，但从县到乡、镇，再从乡、镇到村，特别是到一些偏远的贫困乡、镇、村交通是一个大问题。科技特派员下乡服务路程较远，交通不便利，花在路上的时间长，也影响服务时间。
2.科技特派员缺乏长效机制，不利于长期发展。一是我省科技特派员一年一定，通常在下半年才通过认定并下拨经费，留给特派员开展服务工作时间较短，而到第二年又要重新认定。二是科技特派员通常都是单位的科研骨干，本身承担较重的科研项目任务，而科特派服务的行业基本与本身研究专业重合，造成本职工作和服务时间相对集中，难以同时满足几方面时间要求。
3.科技特派员服务内容单一，提质容易增效难。科技特派员通常只懂技术，注重产前、产中技术服务，提高农产品产量、品质，但在引导开拓市场、组织产品市场营销等方面经验不足。
4.科技特派员经费不足制约服务成效。在科技特派员扶持资金方面，政府安排每位科技特派员每年1-2万元专项资金开展工作，但其仅够维持科技特派员下乡指导的差旅及培训等费用。开展深层次项目攻关及其它服务等方面的资金需求量较大，科技特派员在服务成效上受到一定影响。
三、解决对策
今年10月21日，习近平总书记作出重要指示强调，“要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献”。要认真贯彻落实好习总书记重要指示精神，解决科技特派员工作中存在的问题，就要紧紧围绕乡村振兴战略要求，在完善管理制度、拓宽服务领域、创新组织模式、建立信息化管理平台上下功夫。
1.完善管理制度，构建科技特派员工作长效机制
科技特派员制度建设是一项系统工程，建立和完善科技特派员工作长效机制，对于实现科技特派员工作制度化、常态化，提高科技服务乡村振兴的水平具有重要意义。一是完善科技特派员工作制度，一次认定3年以上，以利于科技特派员统筹安排各方面工作，促进科技特派员工作持续稳定开展。二是建立持续、稳定的科技特派员经费投入机制，增加专项经费，保障科技特派员服务深入开展。针对科技特派员下乡交通不便问题，进一步完善科技特派员经费管理制度，给予科技特派员更灵活方便的交通出行政策和增加适当的交通补助。三是加强科技特派员业务能力提升培训，促进科技特派员自身素质全面提升，培养既懂技术又懂管理和市场营销的复合型特派员。四是进一步完善科技特派员激励机制。将科技特派员工作与职称评聘、评优评先、选拔任用挂钩，加大对优秀科技特派员表彰奖励力度，充分调动科技特派员服务基层的积极性和主动性。
2.拓宽服务领域，实现全方位、全产业链服务
实施乡村振兴战略是党和国家重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。科技特派员制度推行以来，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，科技特派员队伍不断扩大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人。实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这不仅涉及农业产业发展，还涉及生态文明、精神文明和乡村治理等多方面。发挥科技特派员作用，要适应乡村振兴的需要，进一步拓宽服务领域，在主要按农业产业发展需要选派的基础上，向社会治理、城乡建设等其他领域拓展，由一产向二、三产业拓展，构建科技特派员全方位、全产业链服务的新格局，实现科技特派员服务领域全覆盖。
3.创新组织模式，更好发挥科技特派员作用
新时代赋予了科技特派员新的使命，也对科技特派员提出了更高要求。要进一步加强组织创新，让科技特派员在推动乡村振兴中发挥更大作用。创新科技特派员服务模式，引导科技特派员不仅能创新还能创业，不仅能生产还会管理。加强政策引导和支持，鼓励科技特派员以项目支持、资金入股、技术参股、技术承包等形式，与农民、专业合作经济组织、龙头企业等服务对象结成利益共同体，构建兼具经营性和公益性多元化的新型农业科技服务体系。
4.建立信息化管理平台，有效提升科技服务水平